近年來，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以宜居型示范農(nóng)房和美麗宜居示范村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、試點(diǎn)先行、合力推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了積極成效，農(nóng)村居民的獲得感和幸福感不斷加強(qiáng)。

　　以制度建設(shè)促統(tǒng)籌系統(tǒng)

　　構(gòu)建“村”“房”建設(shè)新格局

　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳強(qiáng)化布局謀劃，主動(dòng)加強(qiáng)與省委農(nóng)村工作部門聯(lián)系，把農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化寫入省委、省政府一號(hào)文件，在“十四五”期間實(shí)施“百鎮(zhèn)千村萬戶”工程，創(chuàng)建100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、1000個(gè)美麗宜居示范村、10000戶現(xiàn)代宜居示范農(nóng)房，推動(dòng)鎮(zhèn)村房三位一體、協(xié)同發(fā)展。

　　圍繞完善推進(jìn)措施，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、自然資源等部門，相繼出臺(tái)《陜西省宜居型示范農(nóng)房建設(shè)工作實(shí)施方案》《陜西省“美麗宜居示范村”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，明確宜居型示范農(nóng)房和美麗宜居示范村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，并建立“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、齊抓共管”的推進(jìn)機(jī)制。

　　同時(shí)，該省加強(qiáng)督導(dǎo)考核，制定印發(fā)《宜居型農(nóng)房建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《美麗宜居示范村創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，建立“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、半年小結(jié)、年終總結(jié)”的考核制度，采取“四不兩直”方式，利用無人機(jī)拍攝，對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保建設(shè)有成績、出成效。

　　以技術(shù)指導(dǎo)促提升

　　推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)新品質(zhì)

　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳精心開展農(nóng)房設(shè)計(jì)，組織專家團(tuán)隊(duì)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，相繼編制推廣《陜西省農(nóng)村特色民居設(shè)計(jì)圖集》《陜西省農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集》《陜西省鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集》，針對(duì)關(guān)中、陜北、陜南不同地域文化和嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷不同氣候特征，優(yōu)化房屋功能布局，提煉出秦地窄院型合院式住宅、黃土窯洞民居、山地天井四合院等多種農(nóng)房方案，供農(nóng)戶因地制宜免費(fèi)選擇使用。

　　通過研究制定《陜西既有農(nóng)房宜居性能改造技術(shù)導(dǎo)則》，從功能布局、結(jié)構(gòu)安全、建筑風(fēng)貌、節(jié)能環(huán)保四個(gè)方面提出既有農(nóng)房改造提升的重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，該省指導(dǎo)群眾以較低的經(jīng)濟(jì)成本，通過改造設(shè)計(jì)與施工，提高農(nóng)房宜居水平。

　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還組建專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)村入戶，與農(nóng)戶想在一起、干在一處，“一戶一策”制定設(shè)計(jì)方案，共同研究優(yōu)化農(nóng)房功能，加固房屋結(jié)構(gòu)，突出特色風(fēng)貌，“貼身式”指導(dǎo)施工建造。每年派駐鄉(xiāng)村的教授、青年教師、碩博士研究生和相關(guān)技術(shù)人員達(dá)220余人，平均駐村6個(gè)月以上。在周至縣既有農(nóng)房抗震改造過程中，周鐵鋼教授團(tuán)隊(duì)深入村莊全面開展農(nóng)房現(xiàn)狀摸排，會(huì)同鎮(zhèn)村干部召開板凳會(huì)、座談會(huì)，與農(nóng)戶暢談交心，了解他們對(duì)農(nóng)房改造加固的真實(shí)想法和需求，宣講農(nóng)房安全知識(shí)和黨的惠民政策，使他們消除疑慮、增強(qiáng)信心。團(tuán)隊(duì)結(jié)合關(guān)中地處汾渭地震帶、歷史上多發(fā)強(qiáng)震的實(shí)際，用通俗易懂的語言給農(nóng)戶反復(fù)講解抗震加固的目的意義，從增設(shè)抗震墻、鋼筋網(wǎng)水泥砂漿面層加固、高延性混凝土面層加固等技術(shù)中優(yōu)選抗震改造方式，兼顧節(jié)能改造、功能完善、風(fēng)貌提升、環(huán)境整治等方面制定設(shè)計(jì)方案，反復(fù)征求農(nóng)戶意見，經(jīng)農(nóng)戶同意后最終確定。施工過程中，技術(shù)團(tuán)隊(duì)擔(dān)當(dāng)義務(wù)講解員、施工隊(duì)，逐家逐戶解疑釋惑、協(xié)助施工，得到農(nóng)戶廣泛贊譽(yù)。

　　為加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)，該省開展了省級(jí)宜居型農(nóng)房示范戶評(píng)選，要求在“功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保”幾個(gè)方面中，至少有3個(gè)方面達(dá)到“良好”以上，通過報(bào)名征集、審核遴選，評(píng)選出一批省級(jí)宜居型農(nóng)房示范戶，成為農(nóng)房建設(shè)示范樣板，激發(fā)了廣大農(nóng)戶建設(shè)宜居型農(nóng)房的熱情。

　　補(bǔ)短強(qiáng)弱促宜居奮力

　　繪就鄉(xiāng)村建設(shè)新面貌

　　在美麗宜居示范村建設(shè)中，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)地方科學(xué)編制《現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖》《宜居建造設(shè)計(jì)圖》和《豎向設(shè)計(jì)圖》，因地制宜地選擇農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，突出質(zhì)量、功能、綠色，提高農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)；聚焦垃圾、污水、改廁，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板；圍繞上學(xué)、就醫(yī)、場(chǎng)地，合理配置公共服務(wù)設(shè)施；結(jié)合綠色、節(jié)點(diǎn)、立面，提升村莊風(fēng)貌；堅(jiān)持黨建、法治、共建，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，創(chuàng)建有顏值、有內(nèi)涵、有特色的美麗鄉(xiāng)村。

　　全省堅(jiān)持“項(xiàng)目帶動(dòng)”，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)各級(jí)相關(guān)職能部門聯(lián)合發(fā)力，整合利用100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、生活垃圾治理試點(diǎn)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落等補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌策劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快村莊內(nèi)部道路建設(shè)，提高道路硬化率；完善雨污排水系統(tǒng)，恢復(fù)村莊澇池，推廣小型化、生態(tài)化、分散化污水處理技術(shù)和工藝，避免村莊內(nèi)澇；深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室；改造提升電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺扰涮谆A(chǔ)設(shè)施，不斷提高群眾的現(xiàn)代化生活條件。

　　立足“環(huán)境整潔”，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)地方充分發(fā)揮基層黨組織作用，黨員帶頭、干部先行、群眾響應(yīng)，共同開展清理垃圾、清理違建、清理標(biāo)牌，把好垃圾分類、垃圾收集、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，搞好庭院治理、劃片保潔治理、網(wǎng)格化巡查，打造宜人“小環(huán)境”。

　　陜西省重視“歷史保護(hù)”，塑造鄉(xiāng)土特色風(fēng)貌，著眼保留村莊傳統(tǒng)格局和肌理，圍繞“八古三口”，修復(fù)古建筑、古木、古井、古路、古廟、古戲臺(tái)、古橋、古塘等遺存，扮靚村莊入口、住宅門口和道路交叉口；注重村莊“三面”整治，整治村莊平面，實(shí)現(xiàn)布局合理、整齊、有序；整治村莊路面，實(shí)現(xiàn)道路干凈整潔，主干道有亮化，穿村公路有美化；整治房屋立面，保留和修復(fù)特色構(gòu)件，打掃粉刷墻面，實(shí)現(xiàn)沿街立面整潔美觀。在楊凌示范區(qū)農(nóng)房和村莊建設(shè)實(shí)踐中，段德罡教授團(tuán)隊(duì)結(jié)合村莊現(xiàn)狀和群眾生活需求，收集村內(nèi)閑置的舊磚、舊瓦等建筑廢料，用于農(nóng)房景觀墻圖案設(shè)計(jì)與填充，采用預(yù)制混凝土構(gòu)件進(jìn)行地面鋪設(shè)，探索新型擋土墻、預(yù)制混凝土、裝配式廁所等技術(shù)，既體現(xiàn)鄉(xiāng)土特質(zhì)，又大大降低了建設(shè)成本，成為陜西省推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的優(yōu)秀案例和典型代表。

　　近年來，通過持續(xù)推動(dòng)農(nóng)房和村莊建設(shè)，陜西省有效解決了172.3萬農(nóng)村人口住房安全問題；在移民搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房建設(shè)等過程中，參照設(shè)計(jì)圖集建成農(nóng)房2萬余戶，7萬余名農(nóng)村居民住上了現(xiàn)代化宜居農(nóng)房；創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村418個(gè)，建設(shè)宜居型示范農(nóng)房5922套，有效地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

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